Pýtate sa, ako chceme usmerniť mestskú dopravu alebo vybudovať nové nájomné byty, keď sa nevieme dohodnúť ani na tom, či potrebuje párstovková mestská časť vlastného starostu a úradný aparát? Smiať sa cez slzy je v tomto prípade namieste – sme majstri sveta v tvorení komisií, analýz a nekonečných diskusií, no keď príde na reálne činy, ako zníženie počtu mestských častí, opäť len prelievame vodu čajovou lyžičkou.

Výhovorka, že „chýbajú odborníci a dáta“, už dávno neplatí. Renomovaný tím odborníkov z Univerzity Komenského v Bratislave, Ekonomickej univerzity v Bratislave a Technickej univerzity v Košiciach spracoval komplexnú štúdiu budúceho usporiadania samosprávy.
Analýza jednoznačne potvrdzuje, že Zníženie počtu mestských častí v Košiciach! je jedinou cestou k udržaťeľnému mestskému rozpočtu.

Autori porovnávali tri možné modely fungovania Košíc:

Úplná integrácia samosprávy. Mestské časti zaniknú ako právnické osoby, kompetencie prejdú na mesto a úspora v miliónoch eur ročne na rozvojové investície.

Podľa geografických aj ekonomických dát tvoria Košice z pohľadu mobility, dochádzky do škôl či práce jeden jediný funkčný celok.

Rozdelenie na štyri veľké mestské časti s posilnenými kompetenciami, ako navrhuje nedávno schválená novela zákona o meste Košice, alebo dlhodobé udržiavanie 22 malých „baroniád“ z hľadiska dát jednoducho nedáva logický ani ekonomický zmysel.

Vznik 4 obvodov s posilnenými kompetenciami podľa novely zákona. Z výsledkoch štúdie vyplýva, že je drahší ako súčasný stav 22 mestských častí. Vznik nových aparátov a duplicít ho predraží.

Model štvorice veľkých mestských častí podľa odborných analýz vychádza drahšie predovšetkým vtedy, ak sa 4 obvody navrhnú ako štyri nové „mini-magistráty“ s vlastnými posilnenými kompetenciami, veľkými aparátmi, samostatným majetkom a duplicitnými činnosťami. 

Aby zníženie z 22 na 4 mestské časti neprinieslo zdraženie, ale naopak reálne úspory, reformu je potrebné nastaviť podľa nasledujúcich princípov:

Radikálne osekanie politického a riadiaceho aparátu

• Zo 22 starostov na 4 obvodných starostov: Zrušením 18 funkcií starostov a ich sekretariátov sa okamžite ušetria státisíce eur ročne na platoch a odmenách.

• Redukcia poslancov: Významné zníženie celkového počtu miestnych poslancov spojené so zrušením duplicít v komisiách a miestnych radách.

• Koniec 22 prednostom a riaditeľom: Namiesto 22 vedení úradov vzniknú len 4 štíhle obvodné riaditeľstvá.

Centralizácia podporných služieb (Zrušenie duplicít)

• Spoločné „back-office“ služby: Finančné, právne, mzdové, IT a obstarávateľské oddelenia nemusia existovať štyrikrát. Všetku úradnícku agendu „na pozadí“ vykonáva centrálny magistrát mesta.

• Jednotná údržba mesta: Správa zelene, letná a zimná údržba či malé opravy musia prejsť pod jednu mestskú organizáciu. Tým sa zabráni tomu, aby si 4 obvody nakupovali vlastnú techniku a riadili vlastné podniky údržby.

Zmena 4 mestských častí na „decentralizované pracoviská“

• Len kontaktná funkcia pre občanov: Nové 4 obvody by nemali vystupovať ako nezávislé samosprávne subjekty s vlastným rozhodovaním o investíciách, ale predovšetkým ako klientske centrá mesta.

• Využitie existujúcich priestorov: Nevytvárať nové drahé sídla úradov, ale transformovať vybrané 4 súčasné miestne úrady na hlavné administratívne uzly (napr. Sever, Juh, Západ, Východ) a ostatné využiť ako kontaktné miesta alebo ich predať/prenajať.

Jednotný celomestský rozpočet

• Priame financovanie z mesta: Štvorica obvodov by nemala vlastné daňové príjmy a vlastnú rozpočtovú autonómiu, ale hospodárila by s presne vyčleneným prevádzkovým rozpočtom prideleným z mesta.

• Koniec susedských sporov: Investičné projekty (opravy ciest, výstavba športovísk, nájomné bývanie) sa plánujú a financujú celomestsky z jedného balíka na základe reálnych potrieb občanov, nie politického delenia teritórií.

Model 4 mestských častí usporí financie vtedy, ak z neho neurobíme 4 malé štáty v štáte, ale využíva sa len ako štyri obvodné správy pod jedným centrálym riadením mesta. Skutočná úspora vznikne presunom kompetencií a ľudí pod hlavný magistrát a zachovaním štvorice obvodov čisto na vybavenie potrieb občanov v teréne.

Ponechanie súčasného stavu, len s drobnými úpravami koordinácie znamená – Nulové úspory, pretrvávanie roztrieštenosti a politického patu.

Jednoznačne sa prikláňam k najúspornejšiemu a najefektívnejšiemu riešeniu – modelu jedného mesta bez samostatných mestských častí, ale s posilnením transparentnosti správy mesta z hľadiska využívanie verejných financií.

Neuvoľniť približne 58 miliónov eur počas desiatich rokov pre opravu ciest, modernizáciu škôl, riešenie parkovania či rozvoj zelených plôch len preto, aby sme udržali teplé stoličky a úradnícke pozície, je voči obyvateľom Košíc krajne nezodpovedné.

Zároveň však zostávam pragmatikom a realistom. Uvedomujem si riziko politickej priechodnosti aj prirodzené obavy obyvateľov zo straty miestnej identity či kontaktnej kancelárie vo svojej štvrti. Záujmy občanov musia byť vždy na prvom mieste.

Preto nevylučujem ani kompromisné medzikroky či alternatívne riešenia znižovania počtu mestských častí. Pokiaľ akýkoľvek medzikrok prinesie reálnu úsporu financií, zjednoduší zbytočnú administratívu a poslúži ako stabilný odrazový mostík k plnej integrácii, budem to obhajovať.

Akékoľvek zníženie počtu úradov musí bezpodmienečne sprevádzať vytvorenie moderných mechanizmov občianskej participácie, digitalizácia služieb a zachovanie klientskych centier priamo v teréne, aby obyvatelia neprišli o žiadny zo svojich komfortov.

Naberme odvahu a urobme z Košíc moderné, jednotné a silné krajské mesto, ktoré hospodári s rozumom a investuje do svojej budúcnosti.